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【公務員加薪有暗湧】預算案開綠燈但跳Point制度傳有變!今年推具體措施!擬不再按年資而定

財政預算案2026宣布公務員可按既定機制加薪,但未言明加薪幅度,需要進一步討論再落實。而同時傳出公務員「跳point」安排將迎重大改革,或不再單憑年資自動遞增薪點,而改以表現掛鈎。此舉既被視為提效之舉,亦引發基層公僕憂慮「加人工難上加難」。制度一旦落實,將會如何改變穩定而一貫的公務體系?

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財政預算案2026|最新消息

公務員編制在未來兩個財政年度,每年分別縮減百分之二,預計至2026年4月1日,公務員編制將減至約188,000個職位。本屆政府任期內將累計削減超過10,000個職位。 就2026/27年度的公務員薪酬調整,政府將按既定機制進行薪酬趨勢調查,並由行政長官會同行政會議在充分考慮6大因素後決定。

公務員跳Point制度傳有變

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公務員跳Point制度傳有變(懶人包)

政府赤字漸消 「重啟加薪」呼聲再起

自2020年疫情爆發以來,政府連續六個財政年度中有三年凍薪,薪酬趨勢調查更一度暫停。對公務員而言,這幾年是穩定但冷清的時期。隨着2025年本地經濟反彈、實質GDP錄得3.5%增長,政府財政收入亦見改善,今年財政預算案的焦點之一,便是公務員薪酬調整能否「重回正軌」。

政商界普遍認為,公務員的付出應獲相應回報。行政會議成員林健鋒曾公開表明,不應再凍薪,並指社會應讓民間與公職人員共享經濟復甦成果。立法會公務員及資助機構員工事務委員會主席周小松亦指出,公務員薪酬調整往往牽動資助及私人機構的人事及薪酬標準,其影響不容忽視。

然而,當社會對「加薪是否合理」的討論再次升溫時,另一場關於「跳point制度改革」的風暴亦正在醞釀。

「幾乎人人有point跳」 制度被指失衡

現行公務員薪級升遷制度以年資為主要依據,一般情況下,只要表現被評為「良好」,便可每年按級自動「跳point」。隨年資累積,薪點自然持續上升。對於不少入職多年的公務員而言,這是穩定而清晰的晉薪階梯,幾乎只要時間到,就有人工加。

然而,正因「幾乎人人有point跳」,制度被外界批評為缺乏激勵機制。立法會議員莊豪鋒指出,過去五年,全港約17萬公務員中,僅約60人未獲增薪點,比例不足0.05%,明顯不合邏輯。他直言:「這樣的制度,難以激發部門提升效率,公務員表現好壞最終待遇無分別。」

公務員事務局局長楊何蓓茵亦承認現行制度「不利分辨表現差異」,強調改革勢在必行,將於今年上半年向立法會交代具體新安排。

擬改與表現掛鈎 「八成表現較佳者」方可加薪

新方案被指方向明確,由「年資掛鈎」轉為「表現掛鈎」。若按目前討論版本,只有約八成表現評為「良好」或以上的公務員,方可獲得增薪點;而表現欠佳者將停留原級,直至改善表現為止。

莊豪鋒認為,這並非節流措施,而是公務文化的調整。他解釋,私人企業的花紅及加薪早已與績效掛鈎,公務體系理應跟隨時代變化,以鼓勵積極、主動的工作文化。

但在公務員工會眼中,這種改革並非無痛。部分代表指出,評核機制一旦缺乏明確標準,可能出現主觀偏差,令基層員工無所適從。若「跳point」變得難以預測,長期以穩定為依歸的公務員制度恐將出現心理震盪。

管理層觀感與公眾信任雙重壓力

事實上,政府推動改革的時機並非毫無背景。過去一年,部分部門管理不善事件頻傳,如飲用水風波及宏福苑火災調查,令公眾對公務員表現有所質疑。政界中人直言,若仍沿用舊有機制,市民難免認為「不論表現,人人加薪」,對政府形象及公職信任均屬負面。

政策顧問分析,當局實際面對雙重壓力:一方面需維持開支可控,另一方面要回應社會對效率的期待。「跳point制度」改革,正好成為兩者之間的折衷——以績效取代年資,既顯示問責決心,又不需立即削減整體薪酬開支。

打工仔視角:績效掛鈎是激勵還是隱憂?

從職場角度觀察,公務員制度的變化其實反映出香港勞動市場的普遍趨勢,穩定不再等於保障,而績效正逐漸成為最核心的評價準則。

在私營市場,打工仔早已習慣以績效論成敗,無論是季度獎金、評核制度,抑或年度調薪,都離不開「KPI」這三個字。若公務員體系最終落實改革,將標誌香港僱傭文化的一次結構性轉變,從「年資導向」走向「表現導向」。

但問題是,績效能否被公平量化?若評核標準欠清晰,容易出現主觀判斷與內部偏袒,不單破壞團隊士氣,更可能令員工轉向求穩策略,避免「做得多錯得多」。正如有前線公務員所言:「以前是做得愈久愈有保障,將來可能變成愈主動愈危險。」

改革之路:透明與問責缺一不可

制度改革的成敗,不在於政策文本,而在於執行細節。公務員若要接受績效掛鈎,首先須確信評核機制公平、透明,並能反映實際貢獻。若仍以模糊、不公開的考核程序決定加薪與否,最終只會削弱士氣。

業界普遍建議,當局應:

  • 設立明確量化指標,涵蓋工作成果、服務態度及部門改革參與度。
  • 引入多層級審核制度,減低個別上司主觀評分的影響。
  • 讓員工有申訴渠道,並定期公布制度檢討結果。
  • 這樣一來,既可確保公平性,又能逐步培養以績效為本的文化,而非一刀切的懲罰式機制。

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