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【施政報告2022】行政長官李家超任內首份施政報告 推出多項「搶人才」措施
【施政報告2022】行政長官李家超任內首份施政報告 推出多項「搶人才」措施
2022-10-19
行政長官李家超於10月19日發表任內首份施政報告，《施政報告》選用綠色作為主調，他解釋綠色代表希望、生命力及和諧穩定，預料會提出多項「搶人才」措施。
李家超指，香港有「背靠祖國，聯通世界」的得天獨厚優勢，一國兩制下機遇處處。他又指香港的企業經營環境全球第一，是國際金融、貿易、航運中心，亦是全球最大離岸人民幣業務中心，創新科技（創科）等新興產業蓬勃發展。香港擁有先進的基建硬件和軟件、健全的法律制度，世界級頂尖人才匯聚，地理上位處亞洲心臟，是跨國企業於亞洲設立業務的首選地。
7大重點招商引資引才 強化競爭力 設立「引進重點企業辦公室」 ：
1/ 財政司司長帶領「引進重點企業辦公室」，以具針對性和吸引力的特別配套措施將重點企業引進到港：
於今年內成立的「引進重點企業辦公室」，將針對生命健康科技、人工智能與數據科學、金融科技、先進製造與新能源科技等策略產業；工作包括：制訂目標企業名單，指導各「招商引才專組」主動接觸這些企業和進行磋商；制訂具針對性及吸引力的特別配套措施，包括土地、稅務和財政等方面，並提供度身訂造的企業落戶計劃；及為這些企業的人員提供一站式配套服務，例如申請簽證、子女教育安排等。
2/ 政務司司長領導「人才服務窗口」，統籌招攬人才工作，向人才提供一站式支援：
「人才服務窗口」會提供一站式服務，統籌入境事務處處理輸入人才計劃的申請，並提供支援服務，以及制訂服務承諾以提升審批效率。此外，今年內會全面電子化簽證申請服務。
3/ 17個內地和海外經濟貿易辦事處設立 「招面引才專組」，主動招攬目標企業和人才：
主動接觸目標企業和人才，聯繫百強大學，推廣各項計劃。各專組亦會加強聯繫在內地和海外留學或工作的港人，鼓勵他們回港發展
4/ 成立300億元 「共同投資基金」，引進和投資落戶香港的企業：
「共同投資基金」會按企業個別項目帶動本地產業發展的潛力，考慮參與共同投資。
5/ 推出「高端人才通行證計劃」，羅致高薪人才和全球百強大學畢業生來港發展：
為期兩年。合資格人才包括過去一年年薪達港幣250萬元或以上的人士，以及畢業於全球百強大學並在過去五年內累積三年或以上工作經驗的人士。此兩類人士可獲發為期兩年的通行證來港發展，不設人數限額。未符工作經驗要求但最近五年內畢業的百強大學畢業生亦可獲發通行證，每年上限10 000人。計劃將於推出一年後檢討。
6/ 優化現有多項輸入人才計劃，加強吸引力：
放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，如僱主引入人才的職位屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業，或招聘的職位年薪達港幣200萬元或以上，無須證明本地招聘困難，可直接提出申請。政府會盡快更新「人才清單」，以反映各專業的最新短缺情況，目標在明年第一季完成。
取消「優秀人才入境計劃」的年度配額，為期兩年，同時優化審批程序，以吸引更多世界級優才來港；放寬「非本地畢業生留港╱回港就業安排」，將逗留期限由一年延長至兩年，方便他們留港╱來港工作。另以試行形式擴展該安排至本港大學大灣區校園的畢業生，為期兩年，並於推出一年後檢討。優化「科技人才入境計劃」，撤銷科技公司在計劃下輸入外來人才時必須增聘本地僱員的規定，以加快輸入人才的步伐。延長工作簽證年期，在現有和新增的輸入人才計劃下的人才，到港獲聘後可獲發最長三年的工作簽證。
7/ 合資格外來人才在成為香港永久性居民後，可申請退還在港置業己繳付額外的印花稅：
向合資格外來人才退還在港置業額外的印花稅。合資格外來人才如在今天或以後在港置業，可於居港七年並成為香港永久性居民後，就其已購入並仍然持有的首個住宅物業申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅，但他們仍須繳交按「第二標準稅率」計算的從價印花稅。這將使其印花稅負擔與首次置業的香港永久性居民看齊。有關安排適用於任何在今天（2022年10月19日）或以後簽署的「買賣協議」。
6大措施全面提升香港金融服務的競爭力 「商業數據通」將於今年內出台：
1/ 提升融資平台國際化：
港交所於明年修改主板上市規則，以便利尚未有盈利或業績支持的先進技術企業融資；同時構思活化 GEM（前稱創業板），為中小型及初創企業提供更有效融資平台。
2/ 強化最大人民幣離岸中心優勢：
香港目前處理全球約75%的離岸人民幣結算，將會推動市場提供更多以人民幣計價投資工具，以及穩妥高效的匯兌、匯率風險和利率風險管理等財資服務，並優化市場基建。
3/ 加強互聯互通：
全速落實中國證券監督管理委員會早前宣布支持的一系列互聯互通安排，包括今年內提交條例草案，寬免雙幣股票市場莊家交易的股票買賣印花稅以優化人民幣股票交易機制，並盡快完成兩地利率互換市場互聯互通「北向通」的準備工作。
4/ 發展綠色和可持續金融：
推動香港成為內地及海外政府和綠色企業的首選融資平台，以及在香港建設國際碳市場，並支持港交所繼續推展與廣州金融機構等在碳市場發展的合作。
5/ 強化資產和風險管理：
家族辦公室是資產及財富管理業的重要增長領域，於去年香港管理這方面及私人信託客戶的資產規模超過17,000億港元。政府會在今年內提交條例草案，為合資格家族辦公室提供稅務寬免，目標是在2025年年底前推動不少於200間家族辦公室在港設立或擴展業務。另外，會在2024年推行保險業風險為本資本制度，緊貼國際標準，以及在今年內就設立保單持有人保障計劃的建議展開公眾諮詢。
6/ 提升金融科技競爭力：
將會大力推動金融科技，包括鼓勵更多金融科技服務及產品進行概念驗證測試、推進跨境金融科技項目、培育金融科技人才等。「商業數據通」將於今年內出台，提供一站式平台給企業分享營運數據，讓銀行準確評估企業情況，提高中小企獲批貸款的機會。政府已提交條例草案建議引入有關虛擬資產提供者的法定發牌制度。金管局正研究市場對監管穩定幣的意見，會確保監管制度與國際監管建議相符並適合本地情況。此外，金管局已開展「數碼港元」的準備工作，並正與內地機構合作擴大在港以「數字人民幣」作為跨境支付工具的測試。
7點推動創科發展 促進科硏落地：
1/ 推出「香港創新科技發展藍國」，全力推動創科發展
2/ 設立100億元「產學研1+計劃」，資助大學研發團隊推動科研成果商品化
3/ 末來五年配合50億「策略性創科基金」、落馬洲河套區港深創科園用地，吸引100間具潛力創科企業落戶香港，包括20 間龍頭創科企業
4/ 設立「工業專員」，專責統籌「再工業化」策略工作
5/ 全力推展落馬洲河套區港深創新及科技園工程、新田科技城建設
6/ 優化現有科技人才計劃，興建更多創科人才住宿：興建更多創科人才住宿，包括研究在科學園附近建造新一座「創新斗室」，以及在港深創科園提供住宿空間。
7/ 擴展「創科實習計劃」 ，為本地指定大學在大灣區設立的分校和海外修讀 STEM（科學、科技、工程和數學）相關課程的大學生提供本地創科實習機會
4大措施支援中小企 寬減水費及排污費：
1/ 加大資助額，「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」每間企業累計資助上限由600萬元增至700萬元；「中小企業市場推廣基金」每間企業的累計資助上限由80萬元增至100萬元，協助中小企擴展境外市場，並延長擴大資助範圍的特別措施至2026年6月底，涵蓋以「本地市場」為目標的展覽會和網上展覽會，同時放寬只限中小企申請的要求。
2/ 把握內地機遇， 駐粵經貿辦將設立專責推廣中心，支援港人港企在大灣區發展。
3/ 延長「還息不還本」， 通過金管局「銀行業中小企貸款協調機制」，再次延長「預先批核還息不還本計劃」六個月至明年7月底，並優化本金還款選項。
4/ 延長政府費用寬減，由今年12月1日起，繼續減收非住宅用戶75%的水費及排污費，每戶每月寬減上限分別為20,000元及12,500元，為期八個月至明年7月底。另由明年1月1日起，繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金和費用，為期六個月至明年6月底。
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