【公務員退休金開支破頂】越來越多人「咬長糧」！5年間升兩成！細數歷年公務員退休人數及涉及開支

在香港財政審慎理財的陰霾下，一項龐大的剛性開支正悄線逼近歷史高峰。曾被譽為「鐵飯碗」最高保障的公務員舊制退休金，近年開支錄得驚人增幅，領取「長糧」的人數已正式突破 16 萬大關。這筆涉及逾五百億港元的巨額款項，不僅反映了人口老齡化的現實，更預示著未來十年財政負擔的嚴峻考驗。究竟這股退休潮會如何衝擊庫房？政府又將如何平衡法律承諾與財政可持續發展？本文將為你揭開這組關鍵數據背後的隱憂。

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公務員退休金開支突破500億大關！細數歷年開支

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 根據公務員事務局最新提交予立法會的書面答覆顯示，香港政府在支付退休金方面的財政壓力正持續攀升。在 2025-26 財政年度，領取退休金的退休公務員及司法人員總開支已正式突破 500 億大關，高達 500.52 億港元。回顧 2021-22 年度的 422.43 億港元，短短五年間開支升幅高達 18.5%，接近傳統所說的兩成。這種剛性開支的「破頂」式增長，再次引發社會各界對政府長期公共理財可持續性的高度關注。

誰在領取「長糧」？新舊制度的分水嶺

坊間常說的「咬長糧」，正式名稱為公務員退休金計劃。必須釐清的是，並非所有現職公務員都能享有這種「活到老領到老」的待遇。現行的退休保障體系以 2000 年 6 月 1 日為分界線。在此日期前入職的「舊制」公務員，享有不設供款的退休金計劃，這正是目前政府庫房的主要剛性負擔來源。

截至最新財政年度，領取退休金的公務員達 163,624 人，司法人員佔 141 人。而 2000 年 6 月 1 日或以後受聘的「新制」公務員，則採用強制性公積金（MPF）或公務員公積金（CSPF）計劃，政府的財政責任轉化為在職期間的每月固定供款。雖然新制公積金供款開支在 2025-26 年度亦隨著員工服務年期增加而升至 98.61 億港元（較五年前的 67.31 億港元 大幅上升 46.5%），但其財政風險在員工退休時即告終止，長遠而言較為可控。

退休人數「淨增長」：自然流失難抵新增潮

數據同時揭示了一個嚴峻趨勢：儘管每年有一定數量的退休公務員流失，但新增人數遠超流失速度。在 2025-26 財政年度，因領取人離世而停止發放每月退休金的個案為 2,578 宗（過去五年均維持在 2,000 多宗水平）。然而，政府預計在 2026-27 財政年度，新領取退休金的公務員及司法人員將高達 5,330 人。這意味著新退休人數是離世人數的兩倍以上，領取總人數在未來數年將持續錄得顯著的「淨增長」，進一步推高未來的財政開支。

財政頂峰預測：未來十年的嚴峻考驗

面對龐大的退休潮，公務員事務局預計，公務員退休金開支的真正頂峰將出現在約十年後，即 2030 年代中期。這是因為 2000 年前入職的公務員正值退休年齡的最高峰，且由於本港醫療進步，人均壽命延長，領取長俸的年期亦相應拉長。雖然新制聘用人數已達 137,400 人，且絕大部分尚未步入退休年齡，但舊制員工的長遠開支，仍需依靠庫房未來的穩定收入作支撐。

行政監管與通報機制

隨著公共開支增加，社會對制度執行的精確度亦提出要求。有立法會議員關注到，如何確保退休人員離世後能立即停止發放每月退休金。對此，庫務署強調已有嚴格機制，包括要求領取人每年提交經第三者簽署見證的符合享有退休金資格聲明、定期進行抽樣覆核，以及定期將名單與入境事務處提供的死亡紀錄進行核對，以確保公共款項發放準確無誤。

公務員退休金是政府對員工的法律承諾與合約義務，受《基本法》保障，屬於不可隨意刪減的剛性支出。在面對財政赤字與人口老齡化的雙重夾擊下，這筆跨越數十年的巨額開支，正考驗著政府「量入為出」的理財智慧。如何在保障員工合法權益的同時，維持公共財政的穩健，將是未來十年不容忽視的社會課題。

常見問題

最新一年的公務員退休金總開支是多少？

在 2025-26 財政年度，公務員及司法人員的退休金總開支已高達 500.52 億港元，較 2021-22 年度的 422.43 億港元上升了 18.5%。

新制公務員的公積金供款開支有上升嗎？

有。2025-26 年度強積金及公積金供款總開支升至 98.61 億港元，五年間上升 46.5%，主因是受聘人數及員工年資增加。

政府如何防止多發退休金予已離世的退休公務員？

庫務署規定領取人每年須提交資格聲明，並會定期將名單與入境處的死亡紀錄進行核對，如發現漏報將向家屬追收多付款項。

以上資料來源為政府。

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